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服务大局,担当作为——社会组织在中国式现代化进程中的使命与定位
2025-11-05

  “中国式现代化”是当代中国一项伟大而艰巨的系统工程。它绝非仅限于经济与技术层面的跨越,而是涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的全面革新。在这一波澜壮阔的历史进程中,社会组织绝非旁观者,而是重要的参与者和贡献者。二十届四中全会围绕“推进中国式现代化”作出的战略部署,以及“十五五”规划建议所勾勒的发展蓝图,为社会组织的成长与作为开辟了广阔天地,也赋予了其沉甸甸的时代使命。准确认识并主动锚定自身在这一宏大叙事中的历史方位,是“十五五”时期所有社会组织实现价值、彰显作用的逻辑起点。

一、深刻把握时代方位,从“被动融入”转向“主动嵌入”

  传统观念中,社会组织常被视为政府职能的“补充”或“延伸”,处于一种相对被动的位置。然而,中国式现代化的内在要求,是构建一个“有为政府、有效市场、有活力社会”协同增效的治理格局。社会组织作为“有活力社会”最显著的代表,其功能定位必须实现根本性转变:要从被动等待任务分配的“配角”,转变为主动谋划、积极作为的“主角”之一。

  这意味着,社会组织不能再将自身业务局限于狭小的内部循环,而必须自觉将组织发展置于国家发展的宏伟蓝图之中进行系统性谋划。要主动研究、深刻理解国家重大战略、区域发展规划和行业政策导向,从中寻找与自身宗旨、专长相结合的“接口”与“赛道”。无论是社会团体、社会服务机构还是基金会,都应建立起“大局思维”,思考自身在哪个环节、哪个领域能够发挥独特作用,实现从“要我干”到“我要干”、“我能干”的转变,真正将组织发展嵌入到中国式现代化的伟大实践之中。

二、聚焦核心战略任务,在关键领域展现独特作为

  “十五五”时期,社会组织应围绕中国式现代化的核心特征与战略任务,在以下关键领域精准发力,展现担当:

  一是在推动高质量发展与科技创新中充当“催化剂”。各类行业协会、商会、学会等社会团体,应成为服务“新质生产力”发展的先锋。要积极组织行业共性技术攻关,制定引领性的团体标准,举办高水平的学术交流与技术展会,促进产学研用深度融合。通过搭建创新平台、发布产业报告、建言献策等方式,推动产业智能化、绿色化转型,成为构建现代化产业体系的重要支撑力量。

  二是在促进区域协调与乡村振兴中充当“连接器”。社会组织具有非营利性和公益性的天然优势,是资源跨区域、跨阶层流动的优良载体。基金会可以设立专项基金,精准支持欠发达地区的教育、医疗、产业发展。社会服务机构可以将城市优质的服务资源、管理模式向农村地区延伸,开展人才培训、社区营造、养老服务。社会团体可以组织产业对接,促进东中西部企业的交流合作,为乡村振兴注入市场活力和专业能量。

  三是在推动绿色发展与生态文明建设中充当“守护人”。环保类社会组织可以继续在环境监督、物种保护、政策倡导方面发挥作用。更广泛的社会组织则应积极践行绿色运营理念,在各自领域推广节能环保技术,倡导简约适度的生活方式,开展生态环保宣传教育,引导公众参与生态治理,共同守护绿水青山。

  四是在参与基层治理与维护和谐稳定中发挥协同作用。这是社会组织,尤其是扎根社区的社会服务机构的传统优势领域。要深度融入城乡社区治理体系,在矛盾调解、心理疏导、法律援助、应急救援、社区矫正等方面提供专业化、人性化服务。通过提供普惠性、兜底性民生服务,有效化解社会风险,润滑社会关系,提升社区居民的归属感、幸福感与安全感,筑牢社会和谐的微观基础。

  五是在推进共同富裕与提升民生福祉中充当“助推器”。社会组织是第三次分配的重要渠道。基金会要高效、透明地汇聚与分配慈善资源,支持教育公平、医疗救助、扶弱济困等事业。社会服务机构要聚焦“一老一小”、残疾人、困难群体等,提供高品质、可负担的社会服务,协同补齐公共服务短板。各类社会组织都应在其业务范围内,致力于缩小贫富差距,促进社会公平,让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

三、明确三类组织发力重点,实现差异化功能贡献

  在服务大局的共同目标下,三类社会组织应依据其核心功能,实现差异化定位与协同化贡献:

  社会团体应定位于“行业引擎”与“政社桥梁”。其作为在于通过行业自律、标准制定、政策建言、资源整合,提升整个行业的竞争力与合规性,优化营商环境,成为经济高质量发展的中坚力量。

  社会服务机构应定位于“服务专家”与“社区基石”。其作为在于通过提供专业化、精细化的社会服务,直接满足人民群众在养老、托育、教育、健康、文化等领域的具体需求,成为提升社会福祉、巩固基层政权的重要依靠。

  基金会应定位于“慈善枢纽”与“创新工场”。其作为在于通过规划实施具有前瞻性和系统性的资助,培育公益生态,支持创新型公益项目,关注长远社会问题,引导社会财富向善,在更高层次上推动系统性社会改良与进步。

  “所当乘者势也,不可失者时也。”“十五五”时期,中国式现代化建设的巨轮正破浪前行。全国各级各类社会组织务必认清时代大势,把握历史主动,将服务国家大局作为自身发展的最大机遇和根本价值所在。唯有主动担当、积极作为,在社会需要的各个领域找准位置、发挥优势,社会组织才能在中国式现代化的宏阔画卷中,留下自己浓墨重彩的一笔,真正实现其高质量发展与时代价值的统一。