第三篇融入“首都都市圈”——社会组织的区域协同行动指南

　　北京市“十五五”规划《建议》创造性地提出了建设“现代化首都都市圈”的系统战略，将其细化为“通勤圈、功能圈、产业圈”的协同发展体系。这标志着京津冀协同从过去的“疏解非首都功能”为主，进入了以“构建紧密协同发展格局”为目标的2.0深度整合阶段。政策的演进，为社会组织突破行政边界、拓展服务半径、实现规模化发展提供了前所未有的政策依据和空间载体。

　　上一篇我们探讨了社会组织在科技创新领域的角色，本篇将视野放宽，聚焦“首都都市圈”这一区域协同新框架，为社会组织绘制一幅跨区域发展的行动地图。

社会组织的机遇藏在哪里？

　　“通勤圈、功能圈、产业圈”不仅是地理概念，更是政策与资源流动的通道。社会组织的机遇，就镶嵌在这“三圈”的融合地带。

　　在“通勤圈”(如北京与廊坊北三县)，随着轨道交通的互联互通，“双城生活”群体规模扩大。他们对于跨区域、标准化的社区服务、子女课后托管、医疗保障衔接等有着强烈需求。社会组织可探索“服务跟着人走”的模式，在毗邻地区设立服务点或发展合作伙伴。

　　在“功能圈”，规划明确要求推动“合作办学办医”“政务服务‘跨省通办’”和“社会保障无缝衔接”。这直接为社会组织的专业能力输出创造了条件。例如，具备优质资源的教育类、医疗健康类社会组织，可以通过品牌授权、管理输出、人员培训等方式，参与提升区域整体公共服务水平，这既是公益，也可能催生新的可持续模式。

　　在“产业圈”(如京保石、京唐秦产业带)，产业链的重新布局将带动人口和资源的流动。社会组织可以围绕新兴产业园区的“产城融合”，提供职业培训、员工心理援助、环保公益等服务，成为优化区域营商环境、增强人才吸引力的一份子。

从“本地深耕”到“区域联动”

　　要抓住都市圈机遇，社会组织的行动策略需要进行系统性升级。

　　首先，建立“区域政策雷达”。秘书处应有专人跟踪关注京津冀三地，特别是都市圈内重点节点城市的民生与社会治理政策，寻找交叉点和合作突破口。

　　其次，探索“伙伴网络构建”。单打独斗难以覆盖跨区域场景。与目标区域内资质优良的本地社会组织建立战略伙伴关系，通过项目合作、能力共建、品牌联合等方式，是实现快速落地和本土化运营的高效路径。

　　再次，创新“项目与筹资设计”。针对跨区域特征，设计专门的项目方案，并积极向关注区域发展的基金会、企业社会责任部门进行筹款。同时，关注京津冀协同发展专项基金等政府性资金的支持方向。

挑战预判与核心能力

　　跨区域运营也面临挑战，如政策细微差异、管理半径扩大、文化习惯不同等。这就要求社会组织的核心团队具备更强的政策解读能力、跨文化沟通能力、网络化治理能力和风险管理能力。从“管理一个机构”到“协调一个生态”，是对秘书长领导力的新考验。

总结与展望

　　“首都都市圈”的构建，正在打破行政壁垒，重塑经济地理与社会生活的地理。这为社会组织拓展服务领域、深化跨区域合作提供了更为广阔的空间和舞台。主动将自身发展置于区域协同的大局中思考，从“属地性组织”向“区域性网络节点”进化，不仅能壮大自身，更能为更大范围的民生改善与社会融合贡献关键力量。

　　新征程使命光荣，新蓝图催人奋进。首都广大社会组织应深入学习领会“十五五”规划精神，自觉将自身发展融入国家与首都发展大局，不断提升专业服务与协同治理能力，为谱写中国式现代化的北京篇章贡献智慧和力量。本文作为系列探讨之一，旨在梳理当前社会组织管理领域的若干思考，以期抛砖引玉。文中观点基于公开政策与研究提出，仅为一家之言，未必周全。我们深知实践工作复杂深邃，各地、各行业情况千差万别。衷心期望各位领导、专家学者与社会组织实务工作者不吝赐教，给予批评指正。您的真知灼见，将帮助我们持续完善认知，共同为促进社会组织健康有序发展贡献绵薄之力。

　　北京知诚社会组织众扶发展促进会

　　政策法规研究室

　　第202期