换届是社会团体规范治理的重要环节。近期，北京市民政局正式发布新版《北京市社会团体换届工作指引》(以下简称“新指引”)，对2020年试行版进行了全面修订。作为社会团体规范化建设的“操作指南”，新指引在党建引领、程序优化、风险防控等方面作出重要调整。本文将从新旧指引对比的角度，重点解析新变化、新要求，谨供大家学习和参考。

　　一、选举篇：程序民主化与规则精细化

　　（一）选举方式：从“单一选择”到“灵活高效”

　　旧指引：仅明确间接选举(会员大会选理事→理事会选负责人)，未鼓励差额选举，也未允许电子投票方式。

　　新指引：(1)直接选举允许会员(代表)大会直接选举负责人，缩短决策链条;(2)鼓励差额选举，但需将明确差额比例内容写入选举办法，增强竞争透明性;(3)允许电子投票方式，提升选举效率与透明度。

　　意义：赋予社会团体更多自主权，减少“形式化选举”，真正体现会员意愿，提升治理机构的“代表性”。

　　（二）委托投票：从“模糊限制”到“严格规范”

　　旧指引：未细化委托投票规则。

　　新指引：规定每位受托人仅限接受1人委托，且候选人不得接受委托。委托情况需公开公示，接受全员监督。

　　意义：堵塞“代投滥权”漏洞，确保选举公正性。

　　（三）选举流程：从“粗放管理”到“精准管控”

　　新指引：新增无效票判定和应重新选举的情形。

　　(1)无效票判定由总监票人统一裁定，避免争议;(2)明确4类违规场景(如出席不足2/3、选票舞弊等)，要求15日内完成重新选举。

　　意义：通过规则细化，降低选举纠纷风险。

　　二、会后篇：材料精简与自治强化

　　（一）报送材料：从“重复繁琐”到“精简扼要”

　　旧指引：需提交10余项材料，部分内容重复(如多次提交名册)，且重点内容不突出。

　　新指引：(1)合并3项重复材料(如新旧章程对比表与章程草案合并报送);(2)新增“负责人政治审核结果”“领导干部兼职审批材料”。

　　意义：在减轻行政负担的同时，重点聚焦可能违规风险点。

　　（二）结果公开：从“内部存档”到“主动公开”

　　新指引：要求(1)换届结果需通过官网、公众号等渠道公开，接受社会监督;(2)档案管理应明确分类立卷标准，便于追溯审计。

　　意义：推动社会团体从“被动合规”转向“多元治理”。

　　三、调整篇：动态管理与弹性优化

　　（一）届中调整：从“严格限制”到“合理自治”

　　旧指引：未明确届中调整比例。

　　新指引：(1)经理事会表决可调整≤20%理事(原1/5)，脱钩协会需征求行业意见;(2)监事长调整明确由监事会独立表决。

　　意义：适应治理机构成员合理流动现实需求，为制定实施履职评价制度夯实基础。

　　（二）提前/延期换届：从“严控期限”到“区间管理”

　　新指引：延期申请需届满前30日提交，最长≤1年;无业务主管单位的社会团体直接报登记管理机关，简化流程。

　　意义：兼顾规范性与灵活性，减少“突击换届”和“久拖不换”等乱象。

　　四、总结：新指引的四大导向

　　一是从“形式合规”到“实质规范”：通过细化操作流程，减少“模糊地带”;

　　二是从“单线管理”到“多元共治”：党建、行业、登记部门协同发力;

　　三是从“事后纠错”到“事前防控”：信用筛查、审计前置等机制防患未然;

　　四是从“繁琐材料”到“精准报送”：精简材料，强化关键审核，提升行政效率。

　　五、知诚会专业赋能：助力社会团体换届

　　高效进行

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　　下期预告：《社会团体换届那些事儿：开启组织新征程的关键密码》