第七篇化“灭火”为“防火”：社会组织风险防控体系的构建

　　在复杂多变的内外部环境下，行业协会商会面临的法律、舆情、运营、财务等多维风险日益凸显。传统的“事后补救”“被动应对”的“灭火式”管理已无法适应要求。树立前瞻性的风险防范意识，构建系统化、常态化的“防火”型风险防控体系，是将不确定性转化为组织韧性、保障行稳致远的必修课。

　　上一篇针对分支机构的风险隐患，构建了“严管+赋能”的精准管控机制，守住了局部风险底线。本篇则立足组织整体发展，通过全面风险排查、社会稳定风险评估与内部纠纷调解，构建系统化“防火”体系，为组织行稳致远筑牢全方位安全屏障。

　　风险防控的首要转变是理念转型，即从“处理已发生的危机”转向“预防可能出现的风险”。这要求协会商会管理层必须将风险思维嵌入所有决策和运营环节，认识到一次重大的违规收费、一场引发负面舆论的论坛、一次内部纠纷的公开化，都可能对组织造成颠覆性打击。

建立定期风险排查与评估清单制度

　　协会商会应至少每年组织一次全面的风险排查。排查清单应至少覆盖：法律合规风险(登记、年检、收费、信息公开等是否符合法规);内部治理风险(决策程序、换届选举、负责人履职、分支机构管理等是否存在隐患);财务资产风险(资金安全、税务合规、关联交易、投资安全等);业务活动风险(重大会议、评奖、国际合作、发布报告等是否存在内容、安全或舆情隐患);舆情与声誉风险(媒体关系、网络言论、公众形象等)。对识别出的风险点，需评估其发生可能性和潜在影响，划分为高、中、低等级，并据此制定应对策略。

建立并严格执行社会稳定风险评估流程

　　对于举办大型论坛、开展全国性评比表彰、发布可能引起社会广泛关注的行业报告或数据、涉及敏感议题的研讨等活动，必须在策划阶段启动风险评估。评估应分析活动可能引发的社会争议、群体性事件、负面舆论等风险，并制定周密的应急预案、舆情引导方案和现场管控措施。评估报告及应对方案应作为活动报批的必要文件。

设立内部纠纷调解委员会，构建矛盾化解的内循环机制

　　会员之间、会员与协会之间、理事会内部出现纠纷是正常现象。关键是要有制度化、低成本的内部解决渠道。协会商会可在章程框架下设立由理事、监事、法律专家、资深会员代表等组成的纠纷调解委员会，制定其工作规程。当内部出现争议时，优先引导当事人通过该委员会进行调解，将矛盾化解在萌芽状态、化解在内部，避免纠纷升级为公开诉讼或舆情事件，最大限度地维护组织团结和外部形象。

　　一个健全的风险防控体系，如同为组织安装了“雷达”和“防火墙”。它不能杜绝所有问题的发生，但能极大地提升组织的预警能力、响应速度和恢复弹性，确保行业协会商会在面对风浪时，能够从容应对，基业长青。

　　本文作为系列探讨之一，旨在梳理当前社会组织管理领域的若干思考，以期抛砖引玉。文中观点基于公开政策与研究提出，仅为一家之言，未必周全。我们深知实践工作复杂深邃，各地、各行业情况千差万别。衷心期望各位领导、专家学者与社会组织实务工作者不吝赐教，给予批评指正。您的真知灼见，将帮助我们持续完善认知，共同为促进社会组织健康有序发展贡献绵薄之力。

　　北京知诚社会组织众扶发展促进会

　　政策法规研究室

　　第211期