2025年11月1日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，2026年4月13日正式对外发布。党的十八大以来，党中央高度重视行业协会商会改革发展，明确要求理顺党建工作管理体制，但部分行业协会商会仍存在党建与业务未深度融合、组织覆盖不充分、作用发挥不明显等问题。《意见》将党建引领作为改革根本原则，细化具体要求，为行业协会商会合规运营划定首要红线，也为行业协会商会开展党建工作提供了明确指引。

党建引领的核心新变化，是从“组织覆盖”向“作用覆盖”的深度转变，这要求行业协会商会彻底打破“党建是软任务”的错误认知，将党建工作融入行业协会商会运营全过程。《意见》明确提出，要构建条块结合、上下联动的党建管理体制，实现党的组织和工作全覆盖，这并非简单设立党组织，而是要让党组织真正参与重大决策、规范运营管理、引领行业发展，成为行业协会商会合规运营的“压舱石”。

明确党建新要求，筑牢合规运营底线

《意见》对行业协会商会党建工作的刚性要求清晰具体：一是理顺隶属关系，有业务主管单位的行业协会商会，党建工作由业务主管单位党组织领导，接受党委社会工作部门指导;二是强化政治功能，开展党建质量提升行动，推进党支部标准化规范化建设;三是规范换届管理，党组织需有效参与重要人事安排，加强换届乱象整治;四是推动“双向进入、交叉任职”，实现党员管理层与党组织班子成员协同发力。

破解融合难题，推动党建业务同频共振

行业协会商会作为党建工作的具体落实者，需主动破解“两张皮”难题，将党建工作与业务工作同步谋划、同步部署、同步落实。可借鉴“四融四强”工作体系，将党建要求写入章程，在制定年度计划时纳入党建内容;通过“书记讲党课、会长讲发展”双讲活动，推动党的创新理论进行业、进会员;在会员服务、行业调研、国际交流等活动中融入党建元素，让党建引领真正转化为发展动能。

落实实操举措，强化行业协会商会履职责任

行业协会商会需牵头做好党建工作落地：一是完善党建制度，制定“三会一课”、组织生活会等实施细则，规范党建工作流程;二是加强队伍建设，注重在管理层和业务骨干中发展党员，开展党建培训，提升从业人员政治素养;三是强化监督考核，将党建工作落实情况纳入内部考核，确保各项要求落地见效，以规范党建推动行业协会商会合规运营、高质量发展

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第246期