纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。从党的十八大提出“加强党的纪律建设”，到党的十九大将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，再到党的二十大提出“全面加强党的纪律建设”，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度加强纪律建设、严格纪律执行，将纪律建设作为全面从严治党的治本之策。新征程上，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须以系统思维谋划党的纪律建设，强化刚性约束，推动党的纪律建设不断迈上新台阶。

　　一、必须始终坚持系统思维

　　党的纪律建设是一项系统工程，唯有坚持系统思维，从战略高度进行统筹谋划，方能更好推动全面从严治党向纵深发展，为党和国家事业的发展筑牢坚实保障。

　　（一）以系统思维谋划整体布局

　　以系统思维谋划党的纪律建设，必须加强党的建设的顶层设计，统筹协调各项纪律，推动形成推进纪律建设的强大合力。

　　健全纪律建设与党的建设各方面协同联动的格局。政治建设作为党的根本性建设，是纪律建设的“定盘星”，只有以政治建设为统领，才能确保纪律建设沿着正确方向推进。思想建设为纪律建设注入精神动力，通过以理论武装铸魂、以党性教育固本，推动纪律要求从外在约束转化为价值认同与行动遵循。组织建设聚焦打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，通过严格选拔任用、加强干部管理，为加强纪律建设提供坚实组织保障。作风建设与纪律建设相辅相成，通过弘扬党的优良传统和作风，营造风清气正的政治生态，推动纪律要求落地生根。制度建设致力于构建科学完备的体系，以制度的刚性约束规范党员、干部行为，为纪律建设提供长效保障。

　　以严明政治纪律带动党的各项纪律全面从严。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。严明党的各项纪律，必须将政治纪律摆在首位，发挥其引领和带动作用。党员、干部严守政治纪律，在遵守组织纪律方面，就会自觉服从安排，维护组织原则;在遵守廉洁纪律方面，就能以坚定的政治定力抵御利益诱惑，做到清正廉洁;在遵守群众纪律、工作纪律和生活纪律方面，就会以更高标准加强自我约束，形成良好的示范引领效应。

　　（二）以系统思维完善制度体系

　　面对新时代党的建设新要求，必须坚持运用系统思维，构建科学完备、运行有效的制度体系，为推进党的自我革命提供坚实制度支撑。

　　着力强化制度的系统性与协同性。党的纪律涉及政治纪律、组织纪律等六大纪律，以及干部管理、监督执纪等配套制度。在实践中，部分制度存在交叉重复、标准不一的现象，影响纪律执行效能发挥。破解这一问题，需以系统思维开展制度“立改废释”工作，通过系统梳理党内法规，消除制度冲突、填补机制空白，推动各领域制度同向发力。例如，在完善廉洁纪律相关制度时，注重与干部选拔任用、日常监督等制度有效衔接，将廉洁标准贯穿干部选育管用全过程。

　　持续提升制度的前瞻性与适应性。时代发展瞬息万变，新领域新业态不断涌现，党的纪律必须紧跟时代步伐，主动适应新形势新任务。针对数据资源管理、网络意识形态、数字政务服务等领域，要及时出台针对性纪律规范，明确党员、干部在网络空间的行为边界，防范新型腐败风险。同时，建立常态化制度评估机制，根据实践发展和群众诉求，动态优化调整制度内容，确保党的纪律在不断发展和完善中始终契合时代需求、回应现实关切。

　　切实增强制度的可操作性与执行力。在制度制定过程中，要坚持问题导向和实践导向，避免空泛表述，细化行为规范和责任要求，将纪律要求转化为可量化、可检查的具体标准。例如，在群众纪律相关制度中明确接访办件时限、走访调研频次等硬性指标，在工作纪律相关制度中划定履职尽责负面清单。同时，健全制度执行监督机制，综合运用日常督查、专项检查等手段，强化对制度落实情况的动态跟踪;严格落实问责机制，坚决维护制度的刚性和权威。

　　（三）以系统思维抓好纪律执行

　　纪律的生命力在于执行。推动党的纪律建设走深走实，必须以系统思维构建权责清晰、协同高效、创新赋能的执行机制，推动纪律要求从文本规范转化为治理效能。

　　构建权责清晰的责任落实体系。各级党组织需将纪律建设纳入党建工作责任制，党组织书记作为第一责任人，要把纪律建设与中心工作同部署、同推进，在干部管理、监督检查等环节强化纪律导向;班子成员落实“一岗双责”，既要抓好分管领域业务工作，更要将纪律要求嵌入权力运行各环节，形成“抓业务必抓纪律”的工作常态。纪检监察机关聚焦监督专责，通过常态化督查、专项巡察等方式，对纪律执行情况精准“画像”，对有令不行、有禁不止的行为严肃查处。同时，健全“一案双查”“终身追责”机制，推动形成层层传导压力、级级压实责任的工作格局。

　　打造多方联动的协同治理格局。纪检监察机关要与组织、宣传、审计、司法等部门建立制度化协作机制：在信息共享上，搭建跨部门数据平台，实现干部监督、财务审计、信访举报等信息实时互通;在线索移送上，明确问题线索分类处置标准和移交时限，防止出现监督盲区;在工作协同上，针对重大违纪违法案件，组建由纪检监察、司法、审计等部门参与的联合专案组，推动纪法衔接、执纪执法贯通。

　　用创新科技赋能智慧监督路径。依托大数据、人工智能等技术，搭建“智慧监督”平台，对党员、干部的权力运行轨迹、履职行为等数据进行动态采集和关联分析，通过建立异常行为预警模型，自动识别“微腐败”“‘四风’隐形变异”等问题线索，实现监督从“事后处置”向“事前预警”转变。同时，深化警示教育，选取本地典型案例制作“以案说纪”专题片，并组织党员、干部旁听庭审、参观廉政教育基地，用“身边事”教育“身边人”，推动党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　二、必须始终强化刚性约束

　　党的纪律是党的各级组织和全体党员必须恪守的行为规则。遵守党的纪律是无条件的。对此，必须不断强化刚性约束。

　　（一）以刚性约束确保党的纪律的权威性

　　纪律的权威性来源于执纪的严肃性。要以“零容忍”态度坚决捍卫纪律的权威性与严肃性，强化震慑效应，推动纪律规矩从“纸面要求”转化为“带电红线”。

　　坚持纪律面前人人平等。纪律的刚性首先体现在原则的统一性上。党内没有特殊党员，纪律执行不设“特区”、不留“空白”，党的纪律对所有党员具有普遍约束力和刚性要求，职务高、资历深、贡献大等均不能成为例外。这要求各级党组织和纪检监察机关始终秉持“一把尺子量到底”的标准，对违纪行为做到发现一起、查处一起，杜绝“看人下菜”“选择性执纪”。

　　强化监督执纪问责。刚性约束的关键在于“长牙带电”，以严厉惩处彰显纪律威严。必须坚持“惩前毖后、治病救人”方针，构建“抓早抓小、层层设防”的监督体系：对苗头性、倾向性问题，及时运用批评教育、谈话函询等方式“咬耳扯袖”，防止“小毛病”演变为“大问题”;对严重违纪违法行为，依规依纪依法从严处理，绝不姑息迁就。同时，做好纪律处分的“后半篇文章”，将个案查处与系统治理相结合，对违纪问题进行深度溯源，推动个案查处向系统治理转化，切实发挥“查办一起案件、教育一批干部、净化一方生态”的治理效能，实现政治生态的标本兼治。

　　（二）以刚性约束强化党员、干部的纪律意识

　　坚定的纪律意识是在诱惑面前保持定力、在“围猎”面前保持本色的“护身符”。加强党的纪律建设，必须以刚性约束不断强化党员、干部纪律意识，从而筑牢不想腐的思想根基。

　　加强纪律教育的刚性要求。将纪律教育纳入教育培训的重要内容，制定系统的纪律教育计划，明确教育内容、教育方式和教育目标，确保纪律教育的常态化、制度化。

　　强化纪律实践的刚性引导。健全党员、干部日常行为监督机制，加强对党员、干部工作圈、生活圈、社交圈的监督。同时，要树立遵守纪律的先进典型，发挥榜样的示范引领作用。

　　营造纪律刚性约束的浓厚氛围。广泛宣传党的纪律要求、纪律建设的重要成果和充分体现“零容忍”态度的典型案例，使纪律刚性深入人心，进而提升党员、干部遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

　　雷倩系山西省委党校(山西行政学院)文史教研部副教授

　　来源：《学习强国》，内容仅供参考。